本報記者馮克 張培奇 劉振遠 范亞旭

　　蕭瑟秋風(fēng)今又是，滿城菊花展芳顏。金秋十月，菊城開封再次向全世界發(fā)出邀請，邀請那些鐘情于“花之隱逸者”的知音人前來鑒賞、吟詠；

　　不是花中偏愛菊，此花開盡更無花。千百年來，菊花高潔、不屈的品格，融入菊城人的血脈，歷久彌新，勃發(fā)出脫貧奔小康的不竭動力。

　　時光倒回至去年三月，當(dāng)蘭考成為全國首批、河南首個“摘帽”貧困縣的喜訊傳來，開封這座砥礪奮進在全面小康路上的古城倍感振奮。然而，市委、市政府繃緊的脫貧攻堅之弦卻絲毫不敢松懈：全市仍有118個貧困村、8萬多農(nóng)村貧困人口。在距2020年底僅剩兩年多的時間里，在所轄其他區(qū)縣均沒有貧困縣“帽子”、未能享受特殊政策的情況下，開封脫貧如何從蘭考“一枝獨秀”向全市“花開滿園”轉(zhuǎn)變？

　　“脫貧攻堅進入總攻階段沒有別的捷徑，只能盯緊‘硬骨頭’，苦干動真功！”市委書記侯紅說，開封全市黨員干部要大力弘揚焦裕祿同志對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁的“三股勁”精神，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，打好打贏這場攻堅戰(zhàn)。

　　下夠“笨功夫”

　　——不留死角大排查，不留情面大整改，以問題導(dǎo)向出發(fā)找準聚焦深貧進行攻堅的“靶心”

　　回望過去，開封交出了一份優(yōu)秀的階段性脫貧成績單：2014年-2017年，全市貧困村從406個減少至118個，貧困人口從26.09萬人下降到8.68萬人，貧困發(fā)生率由6.11%下降至2.12%。

　　審視當(dāng)下，開封也面臨著脫貧攻堅沖刺階段亟待破解的共性難題：聚焦深貧進行攻堅的“靶心”在哪里？造成一些扶貧措施低質(zhì)低效的“短板”在何處？政策給得多、干部埋頭干，貧困戶的滿意度和獲得感卻“低位徘徊”的痛點又是什么？

　　迎難而上，開封選擇下一番“笨功夫”，調(diào)轉(zhuǎn)刀頭，對自己進行一次通透的全面“體檢”。今年5月9日起，市委、市政府組織市縣兩級500多名核查人員，在50天的時間里，針對杞縣、通許縣、尉氏縣、祥符區(qū)、龍亭區(qū)有脫貧任務(wù)的貧困村和建檔立卡貧困戶開展了拉網(wǎng)式大排查。

　　開封市脫貧攻堅督查巡查組組長張影向記者介紹，這次“體檢”按照“發(fā)現(xiàn)問題、找對辦法、群眾滿意”的目標導(dǎo)向，把握全面排查不留死角、反饋問題不顧情面、分析研判不避忌諱、培訓(xùn)指導(dǎo)不遺余力、及時交辦不誤時機、問題整改不準應(yīng)付、督導(dǎo)抽查不走過場的原則，確保督查不漏一村一戶一人。

　　通過排查，基礎(chǔ)工作不扎實、檔卡填寫不規(guī)范、政策掌握不透徹、產(chǎn)業(yè)覆蓋不全面、村集體經(jīng)濟不明顯等曾經(jīng)或隱或現(xiàn)的問題都被擺在了臺面上。

　　癥結(jié)找準了，開封對自己動起了“手術(shù)刀”：將發(fā)現(xiàn)的所有問題交辦給當(dāng)?shù)攸h委、政府以及行業(yè)部門限期整改，同時要求紀委督查部門對整改落實情況進行督查問責(zé)。

　　排查“見血見肉”，整改立見成效。截至目前，全市共排查貧困村1704個、建檔立卡貧困戶57549戶，發(fā)現(xiàn)問題86490條，已經(jīng)整改79975條，整改完成比例達92.47%。

　　政策落實水平提升了，扶貧干部的精氣神和工作方式也大為改觀。市委副書記秦保強評價說：“以前少數(shù)干部扶貧總想著‘大約摸’，現(xiàn)在人人‘見真章’；以前‘說得多’，而現(xiàn)在‘做得多’。”

　　在這個處處追求速度的時代，腳踏實地的“笨功夫”才是大智慧、真功夫。開封的大排查大整改行動好比一面“三棱鏡”，既反映出基層貧困群眾的心聲，又折射出橫亙在脫貧決勝路上的深層次問題，還為市委、市政府啃下脫貧“硬骨頭”理清了思路。

　　練就“硬功夫”

　　——聚焦“六業(yè)扶貧”，實施“百日攻堅”，以貧困戶產(chǎn)業(yè)增收項目疊加度的提高增強脫貧底氣

　　走進祥符區(qū)半坡店鄉(xiāng)石碑灣村木易牧業(yè)有限公司的養(yǎng)殖場，現(xiàn)代化的養(yǎng)殖大棚里，三四百頭奶?；蛘玖⒒蚺P倒，悠閑地咀嚼著飼草。

　　這家公司在當(dāng)?shù)卮迕衲抢镉兄懏?dāng)當(dāng)?shù)目诒?ldquo;牛奶品質(zhì)好是一個原因，更重要的是我們帶著大家脫貧奔小康。”公司總經(jīng)理陳書峰一談起扶貧，“話匣子”就合不上，“咱企業(yè)86名員工，29人是貧困戶，每人月工資至少2000元。咱還和277戶貧困戶簽訂了奶牛代養(yǎng)協(xié)議，將貧困戶的到戶增收資金入股奶牛養(yǎng)殖，一戶每年能分紅600多元……”

　　“單這一家企業(yè)，就帶動了鄉(xiāng)里80%貧困戶的產(chǎn)業(yè)增收。”半坡店鄉(xiāng)黨委書記王兆峰告訴記者，“此外，鄉(xiāng)里還發(fā)展了服裝加工、電子加工、中草藥種植等產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)了扶貧到戶增收資金入股分紅的全覆蓋。”

　　而在相鄰的杞縣，將“高大上”的電商嫁接成“接地氣”的帶貧產(chǎn)業(yè)，同樣贏得了貧困戶實實在在的好口碑。

　　就在幾年前，作為“中國地理標志產(chǎn)品”的杞縣大蒜，照樣難以應(yīng)對產(chǎn)銷錯位的“魔咒”。如今，農(nóng)村電商不僅讓蒜農(nóng)對接上穩(wěn)定的市場，還成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧的主力軍。

　　“現(xiàn)在光通過電商每天就發(fā)出去3000多件大蒜。”該縣裴村店鄉(xiāng)振伍農(nóng)作物種植專業(yè)合作社理事長張振伍說，“效益好了，我?guī)е蠹抑赂坏牡讱庖哺懔?。今年就吸納了34個貧困戶就業(yè)，幫助他們增收11.5萬元，還銷售了22萬斤貧困戶的大蒜。”

　　像木易牧業(yè)公司和振伍合作社這樣的企業(yè)在開封還有很多。市委宣傳部常務(wù)副部長徐超文介紹，我們從全市產(chǎn)業(yè)布局和貧困戶實際出發(fā)，重點選擇特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色養(yǎng)殖、扶貧車間、電商流通、旅游扶貧、定向轉(zhuǎn)移就業(yè)這6個產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“六業(yè)扶貧”的新格局。

　　說起來容易，其實產(chǎn)業(yè)要選準絕非易事。什么樣的產(chǎn)業(yè)項目才能更有效地帶動深貧人口脫貧？縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組該如何因地制宜布局產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)帶貧的精準高效？采取什么樣的模式，才能打通弱勞動能力、無勞動能力貧困戶融入產(chǎn)業(yè)的“最后一公里”？要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的精準有效，以上每一道問題都在渴求著答案。

　　為了一鼓作氣，集中破題，從8月20日至11月30日，開封全市聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)現(xiàn)的具體問題，開展產(chǎn)業(yè)扶貧“百日攻堅”專項行動，面對深貧高標奮戰(zhàn)100天，苦練產(chǎn)業(yè)扶貧“硬功夫”。

　　“之所以采取專項行動的方式，是為了整合資源、集中力量，緊緊抓住主要矛盾。”秦保強說，“這絕不是搞運動式扶貧，專項行動結(jié)束后，我們的幫扶政策不會改變、投入不會變少、力度更不會減弱。”

　　“百日攻堅”到底咋個攻法？市扶貧辦副主任張利民介紹，圍繞“六業(yè)扶貧”，全市建立了科學(xué)的督導(dǎo)和責(zé)任機制，完善了產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃和政策體系，確保每一個貧困戶都能參與1-2個產(chǎn)業(yè)增收項目，不低于全省產(chǎn)業(yè)增收項目疊加度1.78的平均值。

　　攻堅號吹響，古都大地?zé)崞饋砹?，動起來了。且?mdash;—

　　縣區(qū)層面，因地制宜。每種業(yè)態(tài)至少選擇兩家龍頭企業(yè)開展合作，形成“12+N”機制，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有龍頭企業(yè)帶貧項目，每個貧困村都有帶貧特色產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶都有產(chǎn)業(yè)增收機會；

　　部門層面，凝聚合力。市政協(xié)負責(zé)督導(dǎo)，市扶貧辦、發(fā)改委、農(nóng)林局、畜牧局、商務(wù)局、旅游委、工信委和婦聯(lián)等部門基于責(zé)任分工，出臺具體幫扶措施，其他部門理順政策清單，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供支持；

　　村級層面，細化到戶。“第一書記”、駐村工作隊、村“兩委”成員等一線扶貧干部，結(jié)合本村資源稟賦和貧困戶實際，選擇帶貧項目和特色產(chǎn)業(yè)，細化分解任務(wù)，確保每個貧困戶都有產(chǎn)業(yè)幫扶人。

　　“這次專項行動就是要剔除‘空殼’項目，讓‘懸浮’的項目真正落地，連接到每一個貧困戶身上。”祥符區(qū)扶貧辦主任趙振永說，“貧困戶的產(chǎn)業(yè)增收項目疊加度提高了，脫貧的底氣越來越足。”

　　做足“實功夫”

　　——扶貧車間遍地開花，貧困戶家門口就業(yè)脫貧，溢出效應(yīng)壯大村集體

　　“留住一個媽，守住一個家，兜里有錢花，孩子樂開花。”在祥符區(qū)八里灣鎮(zhèn)磨角樓村金伯利仿真花有限公司的外墻上，鐫刻的這句標語格外引人注目。

　　在不少村民眼中，43歲的公司總經(jīng)理閆利霞確實有著媽媽般的慈愛。2007年，她從城市返鄉(xiāng)創(chuàng)辦金伯利公司，如今建成3個扶貧工廠，并設(shè)立30多個外包加工點，輻射帶動周邊2000余人增收致富，尤其值得一提的是其中有1300名婦女和50名殘疾人。

　　磨角樓村貧困村民權(quán)秋鴿就是其中一員。她每天到村口的車間上班，篩選花束、精剪枝葉，只需動動手，一天就能拿到60多元的工資。

　　與權(quán)秋鴿同樣幸運的，還有尉氏縣水坡鎮(zhèn)李崗村村民鐘艷紅，脫貧不久的她還沉浸在摘掉貧困“帽子”的喜悅里。

　　“以前只身外出打工吃了不少苦，現(xiàn)在家門口就能就業(yè)，生活改善了，我還當(dāng)上車間的帶班主管。”在李崗村福甬集團制衣分廠的扶貧車間里，盡管縫紉機的聲音嗡嗡作響，卻掩蓋不住鐘艷紅的興奮，“普通員工一個月能收入3000多元，而我現(xiàn)在能拿到6000多元，還能照顧老人孩子，這好日子真是越過越有勁兒。”

　　將勞動密集型企業(yè)建在貧困戶家門口，是開封提升產(chǎn)業(yè)帶動深貧能力，激發(fā)深度貧困人口脫貧動力和信心所采取的一項實招。全市加大招商引資力度，借助“百企幫百村”活動，把企業(yè)開設(shè)的一批扶貧車間建在貧困村或貧困人口相對集中的非貧困村。

　　“為了激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性，政府給予扶貧企業(yè)在金融、稅收等方面相當(dāng)優(yōu)惠的政策支持。其實，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，本身也是增加企業(yè)帶貧能力的實招。”尉氏縣扶貧辦主任劉建波說。

　　與此同時，為防止有的企業(yè)“掛羊頭賣狗肉”、鉆政策空子，開封在帶貧企業(yè)的篩選上，以貧困戶用工比例和帶貧能力為標準嚴格把好準入關(guān)。對于政府參與投資建設(shè)的扶貧車間，帶動貧困戶的比例不能低于30%；對于社會資金建成的扶貧車間，帶動貧困戶的比例不能低于20%。

　　出招實在，效果自然實在。除了帶富有勞動能力的貧困戶，不少企業(yè)還積極承擔(dān)社會責(zé)任，兜底村里的五保戶。

　　在尉氏縣大營鎮(zhèn)三戶趙村，河南天龍壹圣家具有限公司董事長王啟師告訴記者：“我們吸納了7名貧困村民務(wù)工，每月還無償捐助村里14名沒有勞動能力的五保戶每人300元。”

　　在村黨支部書記趙新軍的眼里，扶貧車間的好處遠不止于此，他算了一筆賬：“僅家具公司租用在村里閑置土地上建起的廠房，每年就支付給村集體10萬多元租金。開封宋皇宴酒廠在村里建設(shè)的分廠也馬上建成，將優(yōu)先雇傭貧困戶就業(yè)，到時候村集體光租金收入一年就能增加到30多萬元。”

　　扶貧車間的溢出效應(yīng)確實是不小的驚喜。張影告訴記者：“扶貧企業(yè)往往租用農(nóng)村閑置廠房和學(xué)校，農(nóng)村閑置資源被激活，村集體收入也有了保障，同時部分企業(yè)在村里建廠還改善了不少基礎(chǔ)設(shè)施，實際上實現(xiàn)了政府、企業(yè)、村集體、貧困戶的多方共贏。”

　　今日長纓在手，指日可縛蒼龍！開封靠下“笨功夫”找到了精準幫扶深貧的“靶心”，靠練“硬功夫”補齊了產(chǎn)業(yè)扶貧低效的“短板”，靠做“實功夫”增強了貧困戶脫貧奔小康的底氣，為全國其他貧困地區(qū)攻克深貧提供了可資借鑒的路徑選擇。我們可以暢想的是，這座千年古都一定能在新時代的脫貧鏖戰(zhàn)中旗開得勝、再立新功！（中國食品網(wǎng)轉(zhuǎn)載發(fā)布）