本報訊 作為可持續(xù)利用海洋資源的重要方式，海水養(yǎng)殖不僅滿足了人民群眾對優(yōu)質海產品的需求，對沿海地區(qū)經濟社會發(fā)展和群眾生計也具有重要意義。近日，生態(tài)環(huán)境部和農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《關于加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，沿海各級生態(tài)環(huán)境部門、農業(yè)農村（漁業(yè)）部門要充分認識加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動海水養(yǎng)殖轉型升級的重要意義，以海洋生態(tài)環(huán)境質量改善為核心，堅持“分區(qū)分類、因地制宜、逐步推進”的原則，采取針對性舉措，協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境保護和海產品保供，助力美麗海灣保護與建設，促進海水養(yǎng)殖業(yè)高質量發(fā)展。

　　《意見》充分考慮海水養(yǎng)殖從業(yè)者經濟可接受性和技術可行性，提出以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護促進海水養(yǎng)殖業(yè)綠色高質量發(fā)展，貫徹落實好精準治污、科學治污、依法治污的各項要求：精準治污方面，聚焦對近岸海域水質、自然岸線和海洋生態(tài)破壞較為嚴重的池塘養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖模式，加強對海水養(yǎng)殖尾水排放、養(yǎng)殖固體廢物處置、清塘等產排污環(huán)節(jié)的監(jiān)管；同時也對開放式海水養(yǎng)殖活動提出了監(jiān)管要求；科學治污方面，在海水養(yǎng)殖尾水處理、固體廢物處置等方面，積極支持引導產業(yè)轉型升級，并強化科研投入和技術研究；依法治污方面，在環(huán)評管理、養(yǎng)殖空間布局、標準制定、排污口整治、環(huán)境監(jiān)測評價、執(zhí)法檢查等方面，把工作重點放在依法依規(guī)監(jiān)管上。

　　嚴格環(huán)評管理和優(yōu)化空間布局 《意見》提出，沿海各級生態(tài)環(huán)境部門要嚴格落實“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法依規(guī)做好海水養(yǎng)殖相關規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查。沿海各?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門會同農業(yè)農村（漁業(yè)）部門組織摸排未依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價的海水養(yǎng)殖項目，2022年底前基本摸清底數，從生態(tài)環(huán)境影響較大的歷史遺留問題入手，制定整改方案并逐步依法推動解決。沿海各級農業(yè)農村（漁業(yè)）部門會同相關部門，切實落實本級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，按照規(guī)劃“三區(qū)”（禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)）劃定方案，嚴格養(yǎng)殖水域、灘涂用途管制，加強養(yǎng)殖執(zhí)法檢查，依法查處全民所有水域內無水域灘涂養(yǎng)殖證從事養(yǎng)殖生產等違法行為，逐步解決歷史遺留問題。

　　實施養(yǎng)殖排污口排查整治 《意見》提出，沿海各?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門會同農業(yè)農村（漁業(yè)）等部門，指導督促沿海地市將海水養(yǎng)殖排污口納入入海排污口排查工作中，摸清海水養(yǎng)殖排污口底數。逐一明確排污口責任主體，查清海水養(yǎng)殖方式和排污口分布、數量、排放方式、排放時間和頻次、排放去向等關鍵信息。加強海水養(yǎng)殖排污口備案管理，實現“應備盡備”。2023年底前，海水養(yǎng)殖排污口信息納入省級統(tǒng)一的排污口信息平臺中，實現一張圖和臺賬一張表管理。沿海地市要按照國家入河入海排污口管理要求，制定實施海水養(yǎng)殖排污口分類整治方案，穩(wěn)步推進整治工作，推動實施養(yǎng)殖排污口依法取締一批、規(guī)范整治一批、清理合并一批。

　　強化監(jiān)測監(jiān)管和執(zhí)法檢查 《意見》提出，沿海各?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門會同農業(yè)農村（漁業(yè)）等部門，按照相關部署，加快制定出臺海水養(yǎng)殖尾水排放相關地方標準，標準制定要統(tǒng)籌考慮區(qū)域養(yǎng)殖特點和經濟技術可行性，明確尾水中懸浮物、總氮、總磷及化學需氧量等排放控制指標和限值。推動沿海各?。▍^(qū)、市）在2023年底前出臺地方海水養(yǎng)殖尾水排放相關標準，鼓勵各地提前出臺并實施。

　　沿海各級生態(tài)環(huán)境部門要建立健全海水養(yǎng)殖尾水監(jiān)測體系，2022年底前在部分地區(qū)開展工廠化養(yǎng)殖尾水監(jiān)測試點，2025年底前初步形成對區(qū)域內主要工廠化養(yǎng)殖尾水的監(jiān)測能力，依法推動工廠化養(yǎng)殖尾水自行監(jiān)測。逐步將池塘養(yǎng)殖尾水納入監(jiān)測范圍，加大池塘養(yǎng)殖清塘時段的尾水監(jiān)測力度。逐步加強對養(yǎng)殖投入品、有毒有害物質等的檢測分析，推動在線監(jiān)測、大數據監(jiān)管等技術應用。

　　沿海各級生態(tài)環(huán)境部門會同農業(yè)農村（漁業(yè)）部門，結合工作實際，針對不同養(yǎng)殖模式分類施策，圍繞池塘養(yǎng)殖清塘廢水和淤泥、養(yǎng)殖區(qū)塑料垃圾等重點問題，明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施。各級生態(tài)環(huán)境部門綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機、陸岸巡視等方式，加大集中連片養(yǎng)殖活動對岸線及生態(tài)影響的監(jiān)視監(jiān)管力度。加強對新興海水養(yǎng)殖模式生態(tài)環(huán)境影響的研究，視情逐步將其納入監(jiān)管。

　　沿海各級生態(tài)環(huán)境部門及其綜合執(zhí)法隊伍，結合海水養(yǎng)殖尾水排放地方標準制定情況和群眾反映問題，對海水養(yǎng)殖排污口未經依法備案或違規(guī)排污的，依法予以處理處罰。會同農業(yè)農村（漁業(yè)）部門加強海水養(yǎng)殖的海洋生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法協(xié)作，提高執(zhí)法針對性和時效性，重點針對檢查過程中發(fā)現的養(yǎng)殖固體廢物丟棄和水體黑臭等突出問題，及時推動予以解決。

　　加強政策支持與組織實施 《意見》提出，沿海各級生態(tài)環(huán)境部門要加大對符合環(huán)保要求海水養(yǎng)殖活動的政策支持力度，對實施尾水集中處理、生態(tài)化處理的連片養(yǎng)殖區(qū)以及尾水達標排放率高的區(qū)域，從監(jiān)測監(jiān)管等方面加大幫扶力度。對已開展環(huán)境影響評價的海水養(yǎng)殖規(guī)劃，規(guī)劃內單個海水養(yǎng)殖項目的環(huán)評內容根據規(guī)劃環(huán)評的分析論證情況依法予以簡化。各級農業(yè)農村（漁業(yè)）部門指導養(yǎng)殖主體將完善養(yǎng)殖環(huán)保設施設備作為養(yǎng)殖生產能力提升的重要內容，出臺支持鼓勵政策，充分利用各級財政和社會資金，支持其開展養(yǎng)殖池塘標準化改造、網箱（浮球、浮筏等）環(huán)保改造、工廠化養(yǎng)殖循環(huán)水配套和養(yǎng)殖固體廢物收集處置等重點項目建設。

　　沿海各級生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村（漁業(yè)）部門要將海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管作為解決群眾身邊的突出問題、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措，加大指導和協(xié)調力度，強化部門聯(lián)動協(xié)作和信息共享，有效提升監(jiān)管能力。依法依規(guī)、分類分級逐步解決歷史遺留問題，堅決反對打著環(huán)保等旗號超出法律法規(guī)和國家地方標準規(guī)定限制行業(yè)發(fā)展。加強對海水養(yǎng)殖綠色發(fā)展好經驗、好做法的宣傳引導，增強海水養(yǎng)殖從業(yè)人員生態(tài)環(huán)境保護意識，鼓勵社會公眾使用環(huán)保熱線等平臺監(jiān)督相關工作。