當(dāng)前，正處在疫情防控的重要時期，也是春耕備耕的關(guān)鍵時節(jié)，農(nóng)時不等人。但受疫情影響，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（簡稱農(nóng)資）供求市場，出現(xiàn)了合同的簽訂、履行、因履行不能產(chǎn)生的舉證責(zé)任、責(zé)任承擔(dān)等諸多法律問題，其中，簽訂的合同如不能履行，是否可以減免相關(guān)責(zé)任及違約金問題成為關(guān)注焦點。

　　筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)具體到農(nóng)資買賣合同個案中來認(rèn)定?？紤]到農(nóng)資市場本身的復(fù)雜性和多變性，不同類型的農(nóng)資買賣合同適用不可抗力的情形應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，而非一概而論。在此基礎(chǔ)上，我們可以參考“非典”疫情期間租賃合同糾紛案例的審判思路，以便更好地理解立法本意，提出合理解決方案。

　　農(nóng)資買賣合同，根據(jù)標(biāo)的物使用終端不同，可以分為兩種，一種是批發(fā)型農(nóng)資買賣合同，指農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)、代理商之間簽訂的提供農(nóng)資生產(chǎn)資料為目的協(xié)議。另一種是零售型農(nóng)資買賣合同，是指各類農(nóng)資經(jīng)銷商與農(nóng)戶或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終端使用者之間簽訂的提供農(nóng)資生產(chǎn)資料為目的的協(xié)議。在新冠肺炎疫情下，這兩種農(nóng)資買賣合同的履行受到的影響有所不同。

　　批發(fā)型農(nóng)資買賣合同責(zé)任分析

　　在不同類型農(nóng)資買賣合同的履行中，筆者通過研究現(xiàn)行法律法規(guī)、司法解釋、其他規(guī)范性文件及相關(guān)同類案例等資料，對該問題進(jìn)行分析。

　　對批發(fā)型農(nóng)資買賣合同來說，合同的主要目的是用于營利，影響這一目的實現(xiàn)即影響了合同的履行。根據(jù)受疫情影響的不同，可以區(qū)分為三種情況。

　　一是農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)因政府采取的疫情防控措施（如強制停業(yè)、隔離等）而直接導(dǎo)致農(nóng)資不能生產(chǎn)的。從相關(guān)案例來看，此種情況下的供貨方應(yīng)當(dāng)提供政府的強制措施、命令等規(guī)范性文件作為證據(jù)，以此證明政府行為直接導(dǎo)致農(nóng)資無法生產(chǎn)導(dǎo)致合同不能履行。如果該合同被認(rèn)定為因不可抗力直接或根本上不能履行，依據(jù)我國《合同法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情的影響部分或全部免除生產(chǎn)商在此期間不能提供農(nóng)資的義務(wù)，而免除其責(zé)任。

　　二是農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)為響應(yīng)政府防控建議而主動停業(yè)、主動隔離，致使合同目的不能實現(xiàn)。這種情況需要具體分析，如果同一時期、同一地區(qū)的同類企業(yè)均可以正常經(jīng)營，只是由于生產(chǎn)企業(yè)自身原因未履行合同，難以認(rèn)定不可抗力。如果疫情確實對合同履行產(chǎn)生重大影響，可以適用公平原則，部分減輕不能供貨的義務(wù)，承擔(dān)一定的違約金作為對經(jīng)銷商的補償。

　　三是農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)因復(fù)工受阻等原因受疫情影響無法開展，但其他業(yè)務(wù)的上下游企業(yè)仍然正常經(jīng)營，不足以導(dǎo)致合同直接或根本不能履行。這種情況不適用于不可抗力免責(zé)規(guī)定。生產(chǎn)企業(yè)此時拒絕提供農(nóng)資材料仍然可能構(gòu)成違約，但違約金可酌情減免。

　　零售型農(nóng)資買賣合同責(zé)任分析

　　對于零售型農(nóng)資合同來說，零售農(nóng)資合同的主要通過田間耕作達(dá)到合同目的，如果疫情影響導(dǎo)致不能實現(xiàn)合同目的，則零售商可能以此為由減免責(zé)任承擔(dān)。

　　在政府防控政策下，零售農(nóng)資合同的履行可能給農(nóng)戶帶來兩方面的影響。一方面，在湖北武漢市等疫情嚴(yán)重地區(qū)的農(nóng)戶，可能因為交通線路封閉、農(nóng)村封路等原因無法往返田間耕作。另一方面，零售商可能因為經(jīng)過疫情嚴(yán)重地區(qū)或接觸過相關(guān)人員而被采取隔離措施，無法返回田間耕作。這兩種情況下的批發(fā)商如果要求零售商承擔(dān)違約責(zé)任，零售商應(yīng)當(dāng)提供封路田間耕作不能的證明，如隔離通知、停運通知等。在合同目的不能實現(xiàn)的情況下，合同雙方應(yīng)當(dāng)以約定優(yōu)先為原則先行協(xié)商，如果協(xié)商不成，可以結(jié)合我國《合同法》中關(guān)于不可抗力的規(guī)定以及當(dāng)?shù)卣叻謸?dān)雙方責(zé)任。

　　在疫情防控過程中，各地出臺防控政策也不盡相同，農(nóng)資合同的買賣履行不能而導(dǎo)致的責(zé)任承擔(dān)不同。疫情嚴(yán)重的地區(qū)，對于適用不可抗力的認(rèn)定比較容易；疫情不是很嚴(yán)重的地區(qū)，是否承擔(dān)履行不能的認(rèn)定，要視具體情況結(jié)合當(dāng)?shù)卣吆退痉ㄅ欣M(jìn)一步分析；未發(fā)生疫情的地區(qū)，不宜認(rèn)定為不可抗力，當(dāng)然相關(guān)責(zé)任的減免更需要謹(jǐn)慎或者需要提供更充分的證據(jù)作為減免的理由，才可能被司法機關(guān)認(rèn)定。

　　不能減免責(zé)任的幾種情況

　　疫情發(fā)生前遲延履行導(dǎo)致農(nóng)資買賣合同不能履行的，不能免責(zé)。依據(jù)《合同法》相關(guān)規(guī)定，遲延履行后發(fā)生不可抗力事由的，不能免除責(zé)任。因此，在新冠肺炎疫情發(fā)生之前就遲延交付農(nóng)資或遲延交貨款的，不能以疫情產(chǎn)生不可抗力為由要求免除責(zé)任。

　　疫情發(fā)生后訂立的農(nóng)資買賣合同的，不能免責(zé)。參考北京二中院課題組、廣東省高院協(xié)辦并在《法律適用》上發(fā)表的《正確處理“非典”疫情構(gòu)成不可抗力免責(zé)事由案件》一文，“非典”疫情作為一種不可抗力的客觀情況，必須發(fā)生在合同簽訂以后、履行以前。如果在新冠肺炎疫情發(fā)生后再簽訂農(nóng)資買賣合同的，疫情不再符合“不能預(yù)見”這一不可抗力的構(gòu)成要件，農(nóng)資買賣合同的一方將難以因此減免違約金。

　　疫情未影響到合同正常履行的，不能免責(zé)。以新冠肺炎疫情作為理由主張減免違約金責(zé)任，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)證明疫情導(dǎo)致合同直接或根本不能履行的舉證責(zé)任。其中，由于新冠肺炎并非無法預(yù)防和醫(yī)治，部分當(dāng)事人以懼怕被傳染為由拒絕履行農(nóng)資買賣合同的，難以認(rèn)定為“不能履行合同”。

　　除上述列舉情況以外，還存在許多雖然受疫情影響，但不足以導(dǎo)致農(nóng)資合同直接或根本不能履行的情況。在司法實踐中，不可抗力的認(rèn)定和適用非常慎重，并非受到疫情影響就能夠要求減免合同違約金。筆者建議農(nóng)資買賣合同的雙方當(dāng)事人在維護自身法律權(quán)利的前提下，積極協(xié)商解決糾紛，共同促成合同目的的實現(xiàn)。