兩年前，河南省固始縣徐集鄉(xiāng)郭洼村有2700多畝耕地，但最大的田塊不到1畝，而且路渠等基礎(chǔ)設(shè)施落后，不利于耕種，抗災(zāi)能力低，撂荒很嚴(yán)重。村里的50多名村民代表根據(jù)廣大村民意愿，聯(lián)名上書村“兩委”，要求對土地實行統(tǒng)一整治、集中流轉(zhuǎn)，走農(nóng)村土地“三權(quán)分置”路子。

　　村“兩委”按照“四議兩公開”程序，對此事進行了議定，然后打破組戶界限，拆埂平丘，整塘修渠，把原來溝壑縱橫的小田窄地，改造成塘深渠暢、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，人居環(huán)境也隨之顯著改善?，F(xiàn)在，整治后的土地由村集體管理，實行集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，不僅土地效益大幅度增加，勞動力得到了徹底解放，村集體也增加了收入。

　　這是基層組織在鄉(xiāng)村治理實踐中，充分發(fā)揮村民代表作用的一個小小實例，很值得我們深思。

　　在歷次村委會換屆選舉中，各地都產(chǎn)生了一定數(shù)量的村民代表。工作中，不少地方能夠依據(jù)村委會組織法的規(guī)定，明確村民代表的權(quán)力、職責(zé)和義務(wù)，引導(dǎo)村民代表參與村務(wù)、政務(wù)和財務(wù)管理，既改變了以往村務(wù)光靠幾名村干部唱“獨角戲”的狀況，又完善了對村干部的監(jiān)督和約束，促進了鄉(xiāng)村治理工作的健康開展。

　　然而，目前也有一些村卻沒有很好地發(fā)揮村民代表作用，使村民代表成了徒有虛名的“空架子”。有的村把村民代表名單上報到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就算了事，很少再有下文；有的村雖然按規(guī)定召開了村民代表會議，卻是走走過場而已，很少讓村民代表過問村里的公共事務(wù)；還有極個別的村干脆就不許村民代表“擅自”到村民中調(diào)查了解情況，生怕村民代表惹出什么“禍”來，“拆”了村干部的臺。凡此種種，極大地挫傷了村民代表參與管理村務(wù)和為民服務(wù)的積極性。

　　也許有人認(rèn)為，村民代表不是官，有他沒他工作照樣開展。其實這是一種糊涂認(rèn)識。每個村民代表都是十幾戶村民再三掂量的“意中人”，村民既然推舉了他們，自然也信任他們，并希望他們依據(jù)法律賦予的職責(zé)，履行義務(wù)，代表村民管理好村務(wù)。因此，村民代表是推進鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)新時期農(nóng)村工作新突破的重要角色，絕非可有可無。

　　作為村級組織，尤其是“兩委”班子負(fù)責(zé)同志，應(yīng)當(dāng)摒棄那些輕視村民代表的錯誤做法，把村民代表當(dāng)成聯(lián)系村干部與村民的紐帶和橋梁，通過他們?nèi)チ私獯迕裥穆?，讓他們代表村民?ldquo;兩委”班子“挑刺”，為本村的發(fā)展和穩(wěn)定出謀劃策。做到了這些，擺在鄉(xiāng)村干部面前的“熱點”“難點”問題就不難解決，干群關(guān)系會更加密切，鄉(xiāng)村治理也會不斷呈現(xiàn)新風(fēng)貌。